Підсумки діяльності органів юстиції області з державної рестрації нормативно-правових актів
Статистичний аналіз роботи Головного управління юстиції у Хмельницькій області з питань державної реєстрації нормативно-правових актів за 2010 рік свідчить про те, що кількість нормативно-правових актів, які зареєстровані Головним управлінням юстиції зменшилася порівняно з аналогічним періодом минулого року на 12 відсотків.
Так, за звітний період до Головного управління юстиції надійшло на державну реєстрацію 120 актів, з них - 37 розпоряджень обласної державної адміністрації (для порівняння: протягом 2009 року надійшло на державну реєстрацію 156 актів, у тому числі 29 розпоряджень облдержадміністрації). За визначений період:
зареєстровано 116 нормативно-правових актів, з них – 36 розпоряджень обласної державної адміністрації (за 2009 рік було зареєстровано 132 нормативно-правових акта, у тому числі 27 розпоряджень облдержадміністрації);
рішення про відмову в державній реєстрації у поточному році було прийняте щодо 1 нормативно-правового акта - наказу управління освіти і науки облдержадміністрації від 17.03.2010 № 160 «Про проведення обласної виставки-конкурсу писанкарства та вишивки на пасхальну тематику», який мав зворотну дію та містив порушення вимог нормопроектувальної техніки. Зазначений нормативно – правовий акт скасований суб’єктом нормотворення. (За 2009 рік було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації стосовно 2 нормативно-правових актів).
направлено на доопрацювання 2 нормативно-правових акта:
- розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 25.01.2010 № 18/2010-р «Про внесення змін до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 19 січня 2005 року № 8/2005-р», яке було доопрацьоване та подане на державну реєстрацію у межах встановлених законодавством строків;
- наказ управління у справах сім’ї, молоді та спорту Хмельницької обласної державної адміністрації від 02.04.2010 № 220 «Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету на направлення дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку», який скасований суб’єктом нормотворення згідно наказу від 25.05.2010 № 362 «Про скасування наказу управління від 02.04.2010 № 220 «Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету на направлення дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку».
За 2009 рік було повернуто для доопрацювання 21 нормативно-правовий акт.
повернуто без державної реєстрації 1 акт – наказ управління освіти і науки Хмельницької облдержадміністрації від 17.03.2010 № 163 «Про проведення у 2010 році огляду музеїв при професійно-технічних навчальних закладах Хмельницької області», що був прийнятий на виконання рішення вищестоящого органу та не містив нових правових норм ( за 2009 рік також було повернуто без державної реєстрації 1 акт).
Процедура скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, зареєстрованих Головним управлінням юстиції, протягом звітного періоду та за аналогічний період минулого року не застосовувалася.
Головним управлінням юстиції у Хмельницькій області здійснюється контроль за дотриманням суб”єктами нормотворення законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів. Так, протягом 2010 року проведено 30 перевірок стану додержання законодавства з питань державної реєстрації нормативно-правових актів, під час яких було переглянуто 16 803 акта (за аналогічний період минулого року було проведено 27 перевірок). Зокрема, у поточному році перевірки було проведено в обласній державній адміністрації (4), Головному управлінні Державного казначейства України в Хмельницькій області, Контрольно-ревізійному управлінні в Хмельницькій області, Головному управлінні ветеринарної медицини в Хмельницькій області, Управлінні Державного департаменту виконання покарань в Хмельницькій області, Державній податковій адміністрації в Хмельницькій області, відділі міграційної служби в Хмельницькій області, Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області, Державній екологічній інспекції в Хмельницькій області, Головному управлінні Держкомзему у Хмельницькій області, Державному архіві Хмельницької області, Інспекції державного технічного нагляду Хмельницької обласної державної адміністрації, Управління культури Хмельницької обласної державної адміністрації, Головному фінансовому управлінні Хмельницької обласної державної адміністрації та Деражнянській, Славутській, Летичівській, Ярмолинецькій, Городоцькій, Полонській, Новоушицькій, Старосинявській Кам’янець-Подільській, Шепетівській, Віньковецькій, Дунаєвцькій та Чемеровецькій райдержадміністраціях.
В ході перевірок суб’єктів нормотворення обласного рівня було виявлено 9 актів, які підлягали державній реєстрації, але не були на неї подані (протягом 2009 року було виявлено 13 нормативно-правових актів). Зокрема 2 акта було виявлено в Управлінні Державного департаменту виконання покарань в Хмельницькій області (станом на момент перевірки вичерпали термін дії); 1 акт виявлено у Державній податковій адміністрації в Хмельницькій області (перебуває на контролі Головного управління юстиції); 1 акт виявлено в Управлінні культури Хмельницької обласної державної адміністрації ( на момент перевірки вичерпав термін дії) та 3 акти виявлено у Головному фінансовому управлінні (1 – вичерпав термін дії; 1-скасовано суб’єктом нормотворення та 1 – подано на державну реєстрацію); 2 акта виявлено в Головному управлінні Держкомзему у Хмельницькій області ( 1 – станом на момент перевірки вичерпав термін дії, 1 – скасовано суб’єктом нормотворення).
Перевірки з питань додержання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів Головним управлінням юстиції проводяться на підставі відповідних наказів про перевірки, згідно затверджених планів перевірок та з дотриманням Порядку проведення органами юстиції перевірок стану додержання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 01.02.2005 № 13/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.02.2005 за № 121/10401.
Крім того, з жовтня поточного року Головним управлінням юстиції проводяться безвиїзні перевірки суб’єктів нормотворення. Усього перевірено 37 суб’єктів нормотворення. За результатами безвиїзних перевірок було виявлено 2 акта Хмельницької митниці, що підлягали державній реєстрації, але не були на неї подані, які перебувають на контролі Головного управління юстиції.
За результатами перевірок було внесено 25 пропозицій про усунення виявлених недоліків .
