16 листопада 2016 року о 10.00. - відбулося засідання колегії Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області

16 листопада  2016 року  о 10.00. -  відбулося засідання колегії  Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області під головуванням  в.о. начальника ГТУЮ у Хмельницькій області  Продан Нелі Василівни. 

   На засідання колегії були запрошені: керівники структурних підрозділів та окремі працівники ГТУЮ.

Порядок денний засідання колегії:

1. Виконання структурними підрозділами Головного територіального  управління юстиції, рішень колегій, наказів, доручень та завдань Міністерства юстиції України, Головного  територіального управління юстиції, планів роботи та заходів.  Стан виконання рішення колегії ГТУЮ №18 від 18.05.2016р. з даного питання.

2.  Організація роботи зі зверненнями громадян  в Головному територіальному управлінні юстиції. Стан виконання рішення колегії ГТУЮ № 19 від 18.05.2016 р. з даного питання.

3.  Стан роботи Головного територіального управління юстиції щодо реалізації Закону України «Про доступ до публічної інформації». Стан виконання рішення колегії ГТУЮ №47 від 16.12.2015 р. з даного питання.                  

4.  Про стан дотримання в області Указу Президента України від 03.10.1992 № 43 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» та виконання рішення колегії Головного територіального  управління юстиції у Хмельницькій області від 16.03.2016 №10.

5. Про стан організації роботи по систематизації законодавства в Головному територіальному управлінні юстиції, структурних підрозділах державної виконавчої служби, державної реєстрації актів цивільного стану,  державних нотаріальних конторах  та стан виконання рішення колегії від 16.03.2016 №11.

6. Про затвердження методичних рекомендацій для працівників юридичних служб підприємств, установ, організацій області на тему: «Правове регулювання роботи за сумісництвом».

7. Про затвердження методичних рекомендацій для державних реєстраторів прав на нерухоме майно  на тему:  «Особливості державної реєстрації прав на земельні ділянки, що утворилися шляхом поділу, виділу в натурі частки майна, що перебуває у спільній власності та має наслідком припинення права спільної власності для усіх або одного із співвласників».

  З першого, другого та третього  питання  доповідала: начальник відділу організаційної роботи, документування та контролю ГТУЮ Ростоцька Ж.М.

Зокрема,  з першого питання: зауважено, що максимальна ефективність діяльності органів юстиції на місцях, апарату Головного територіального управління юстиції досягаються належним рівнем виконавської дисципліни, яка досягається завдяки якісній реалізації функції контролю. Здійснення своєчасного та систематичного контрою має стати  засобом зміцнення дисципліни виконання та засобом підвищення ефективності роботи органів юстиції, що дає змогу не лише виявляти, а й запобігати помилкам і недолікам у діяльності, шукати нові резерви та можливості. Головною умовою успішного здійснення контролю є чітко налагоджена система попереджувального, поточного та підсумкового контролю.

Доповідачем проаналізовано стан документообігу за 10 місяців поточного року та наголошено, що випадків порушення строків виконання контрольних документів, невиконання заходів, доручень і завдань – не зафіксовано.

Так, за 10 місяців поточного року до ГТУЮ надійшло 27 152 документів, з яких:1569 - перебувало на контролі;  управлінням проведено 69 оперативних нарад при начальнику та першому заступнику начальника управління; - 9 засідань колегії ГТУЮ;  -10 комплексних перевірок діяльності структурних підрозділів та 6 цільових перевірок в напрямку організації роботи, стану виконання актів та доручень тощо. Доповідачем надано окремі рекомендації та пропозиції щодо підтримання і подальшому належного рівня виконавської дисципліни в ГТУЮ.

Зокрема,  з другогопитання: зауважено, що за 10 місяцівпоточного року до ГТУЮ надійшло 847 звернень  громадян, що на 156 звернень більше, ніж за аналогічний період минулого року.За вказаний період у 2016 році надійшло 22 колективні звернення, 34 повторних звернення, 6 звернень громадян  визнано обґрунтованими.Найбільша кількість звернень стосуються питань організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів.  Так, за звітний період до Головного територіального управління юстиції з питань організації виконання рішень судів та інших органів надійшло  484 звернення.  

Керівництвом Головного територіального  управління юстиції  на особистих прийомах прийнято169громадян.З початку року було проведено 10 виїзних прийомів громадян. На виїзних прийомах прийнято 18 громадян; під час проведення “гарячих ліній” керівництвом Головного територіального  управління юстиції  прийнято  17  звернень громадян.

Доповідачем зауважено, що питання розгляду звернень громадян перебуває на постійному контролі у керівництва Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області та начальників його структурних підрозділів.

Зокрема,  з третьогопитання: зауважено, що згідно наказу ГТУЮ від 14.06.2016 № 284/09 «Про забезпечення виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації», напрямок роботи із забезпечення доступу до публічної інформації, розпорядником якої є Головне територіальне управління юстиції у Хмельницькій області, передано від Управління реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти  ГТУЮ до відділу організаційної роботи, документування та контролю. Згідно вказаного наказу, у ГТУЮ запроваджено централізовану реєстрацію  запитів на публічну інформацію.  

З метою належної організації роботи в ГТУЮ у напрямку виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації, розпорядником якої є Головне територіальне управління юстиції у Хмельницькій області,  надання допомоги пересічним громадянам щодо отримання публічної інформації, в ГТУЮ підготовлені наступні накази:

- від 12.07.2016 № 325/09 «Про забезпечення доступу до публічної інформації в Головному територіальному управлінні юстиції»;

- від 12.07.2016 № 326/09 «Про Систему обліку публічної інформації Головного територіального управління у Хмельницькій області»;

- від 08.11.2016 № 549/09 «Про затвердження Порядку оформлення та подання запитів на інформацію, розпорядником якої є Головне територіальне управління юстиції у Хмельницькій області»;

- від 08.11.2016 № 549/09 «Про затвердження Порядку опрацювання та задоволення запитів на інформацію, розпорядником якої є Головне територіальне управління юстиції у Хмельницькій області» (які розміщені на веб-сайті ГТУЮ).

Зауважено, що в ГТУЮ запроваджено централізовану реєстрацію  запитів на публічну інформацію.  Станом на 11.11.2016 року, до Головного територіального управління юстиції надійшло 76 інформаційних запитів, за аналогічний період 2015 року – 60 запитів.

Запити на інформацію розглядаються працівниками Головного територіального управління юстиції з наданням ґрунтовних відповідей у передбачені законодавством строки. Випадки відмови Головним територіальним управлінням юстиції у наданні інформації та несвоєчасного надання інформації у поточному році - відсутні.  Випадків оскаржень рішень ГТУЮ до керівництва Міністерства юстиції України та в судах щодо порушень прав громадян на отримання публічної інформації не було.

З четвертого та п’ятого  питання доповідала: начальник Управління  реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти ГТУЮ Давидчук З.Ю.

Зокрема,  з четвертого питання: зауважено, щостаном на сьогоднівсього на території області, нараховується 230 суб’єктів нормотворення, з них: -  18 обласного рівня та  212- районного.

Кількість суб’єктів нормотворення району коливається від 10 до 12, залежно від кількості створених структурних підрозділів райдержадміністрації.

Статистичний аналіз роботи Головного територіального управління юстиції  області з питань державної реєстрації нормативно-правових актів за 10 місяців 2016 року свідчить про те, що кількість нормативно-правових актів, які зареєстровані Головним територіальним управлінням юстиції суттєво збільшилась, порівняно з аналогічним періодом минулого року (на 121 відсоток), що пояснюється ліквідацією територіальних управлінь юстиції та передачею функції з державної реєстрації нормативно-правових актів районного рівня  Головному територіальному управлінню юстиції.

Так, за звітний період до Головного територіального управління юстиції надійшло на державну реєстрацію 84акти, з них - 48 розпоряджень місцевих державних адміністрацій (для порівняння: за 10 місяців 2015 рокунадійшло на державну реєстрацію 38актів, з них - 9 розпоряджень обласної державної адміністрації).

Рішення про відмову в державній реєстрації, повернення актів без державної реєстрації, про направлення акта на доопрацювання, про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно – правових актів, протягом звітного періоду та за аналогічний період минулого року не приймалися.  Протягом 10 місяців 2016 року Головним територіальним управлінням юстиції у Хмельницькій області проведено 1626 перевірок стану додержання законодавства з питань державної реєстрації нормативно-правових актів.

Головним територіальним управлінням юстиції проведена робота по наповненню бази «Регіональний реєстр» картками з текстами зареєстрованих нормативно-правових актів та переліками нормативно-правових актів, у державній реєстрації яких відмовлено. За 10 місяців 2016 року зазначена інформація внесена у повному обсязі.

Зокрема,  з п’ятого питання: зауважено, що у напрямку здійснення систематизації законодавства за поточний період 2016 року основна увага зверталася на:

-       організацію передплати офіційних та інших періодичних видань для органів та установ юстиції;

-       організацію та координацію роботи щодо забезпечення виконання рішення Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2014 року щодо забезпечення органів державної влади, підприємств, установ і організацій «Офіційним вісником України»;

-       здійснення обліку та підтримання в контрольному стані законодавства;

-       контроль за діяльністю підвідомчих органів та установ юстиції з питань систематизації законодавства, надання їм методичної та практичної допомоги;

-       співпрацю з юридичними службами місцевих органів виконавчої влади з питань систематизації законодавства.

На засіданні  колегії ГУЮ також були розглянуті та затверджені методичні рекомендації на теми:  

-         «Правове регулювання роботи за сумісництвом».

-          «Особливості державної реєстрації прав на земельні ділянки, що утворилися шляхом поділу, виділу в натурі частки майна, що перебуває у спільній власності та має наслідком припинення права спільної власності для усіх або одного із співвласників».

За результатами обговорення питань порядку денного засідання колегії, -  були прийняті відповідні рішення.