«Про основні підсумки діяльності Головного, районних, міськрайонних та Нетішинського міського управлінь юстиції, державних нотаріальних контор за 2009 рік та завдання щодо підвищення ефективності їх роботи у 2010 році.»

            На засіданні колегії виступила начальник Головного управління юстиції Продан Н.В. з інформацією про підсумки роботи Головного та територіальних управлінь юстиції області, державних нотаріальних контор області за 2009 рік. Проаналізувала завдання щодо підвищення ефективності їх роботи у 2010році.

          Начальник Головного управління юстиції Продан Н.В. зупинилася на наступних питаннях.

 

          У 2009 році діяльність Головного управління юстиції у Хмельницькій області спрямовувалась на виконання завдань, визначених відповідними планами роботи, дорученнями та наказами Міністерства юстиції України та безпосередньо Головного управління юстиції.

          Робота планувалась з врахуванням Методичних рекомендацій Міністерства юстиції України з питань планування роботи головних (територіальних) управлінь юстиції від 4 жовтня 2007 року №27-35/32 та   Пріоритетів в роботі Міністерства юстиції на 2009 рік.

 

            Так, діяльність ГУЮ у 2009 році базувалась на наступних пріоритетах:

 

- Удосконалення правових механізмів забезпечення конституційних прав і свобод людини.

- Створення правових засад запобігання та протидії корупції.

- Запровадження дієвих механізмів підвищення ефективності функціонування системи примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб).

-  Реформування системи нотаріату.

- Формування системи безоплатної правової допомоги.

- Удосконалення системи захисту інтересів держави в судах України.

- Здійснення адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу.

         Протягом 2009 року проведено 66 нарад (при начальнику управління та при першому заступнику начальника управління), 14 засідань колегії ( на яких розглянуто 57 питань), 11 комплексних перевірок діяльності територіальних управлінь юстиції.

 

          У Хмельницькій області створені та функціонують Головне управління юстиції у Хмельницькій області та 21 територіальне управління юстиції, з них: 4 міськрайонних управління юстиції, 16 районних управлінь юстиції, 1 міське управління юстиції, 23 відділи державної виконавчої служби, 23 відділи реєстрації актів цивільного стану та 25 державних нотаріальних контор. Гранична чисельність працівників установ юстиції області складає 595 шт. од. Станом на 01.01.2010р. в органах юстиції нараховувалось 5 вакантних посад. Протягом року укомплектовано - 134 посади, за цей же період звільнено - 113 осіб, в т.ч. за переміщенням на інші посади в органи юстиції - 57 осіб.

 

        Головним управлінням юстиції на сьогоднішній день легалізовано 595 громадських організацій (у 2009 році - 70); зареєстровано 109 благодійних організацій (у минулому році - 9); 145 обласних організацій політичних партій (з них 17 - у 2009 році) та ін.

        Районними та міськрайонними управліннями юстиції області станом на 1 січня поточного року легалізовано 602 громадські організації (з них 42 - у 2009 році); зареєстровано 119 благодійних організацій (у минулому році - 9); 99 статутів територіальних громад (з них – 4 у минулому році); взято до уваги повідомлення 2921 організаційної ланки профспілок про їх належність до всеукраїнських профспілок (у 2009 році - 13); легалізовано 17 самостійних профспілок.

         Крім того, районними, міськрайонними управліннями юстиції зареєстровано всього 9506 структурних утворень політичних партій (у минулому році – 540) та легалізовано шляхом повідомлення про утворення 4816 первинних осередків політичних партій (протягом 2009 року – 873). 

         З метою забезпечення контролю за додержанням об’єднаннями громадян положень власних статутів, керуючись ст.25 Закону України “Про об’єднання громадян” та ст. 22 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» - Головним, районними і міськрайонними управліннями юстиції вживаються певні заходи. Зокрема, у минулому році на виконання даної функції Головним управлінням юстиції було проведено - 30 перевірок, територіальними управліннями - 230.

 

        У напрямку державної реєстрації нормативно-правових актів в 2009 році спостерігається збільшення кількості нормативно-правових актів, які зареєстровані Головним управлінням юстиції на 3 % та зменшення кількості зареєстрованих районними міськрайонними управліннями юстиції нормативно-правових актів на 11 %.

 

          Протягом 2009 року на базі 22 громадських приймалень, які діють при головному та територіальних управліннях юстиції громадянам було надано 3561 консультацію правового характеру. Працівниками головного та територіальних управлінь юстиції було забезпечено роботу „гарячих” телефонних ліній, в ході яких громадянам було надано 801 консультацію правового характеру. Працівники управлінь юстиції Хмельниччини були задіяні в роботі 25 консультпунктів, що здійснили 431 виїзд, під час яких громадянам було надано 1456 консультацій правового характеру.

          Координацію правоосвітньої діяльності в районах та містах Хмельницької області здійснюють 25 районних та міських МКМР з правової освіти населення. Протягом 2009 року територіальними МКМР проведено 112 засідань, під час яких розглянуто 283 питання.

         З метою роз’яснення актуальних правових питань, працівниками головного управління юстиції протягом 2009 року здійснено 94 виступи в місцевих засобах масової інформації. Працівниками територіальних управлінь юстиції підготовлено та оприлюднено в місцевих засобах масової інформації 708 матеріалів як з роз’яснення положень чинного законодавства, так і з питань діяльності органів юстиції.

         За звітний період головним управлінням юстиції в області було проведено 13 перевірок стану   правоосвітньої   та   правовиховної діяльності - у 5 навчальних закладах та у 8 установах міста.

         Протягом 2009 року головним та територіальними управліннями юстиції проведено також 1239 правоосвітніх заходів, якими охоплено 46654 жителя області. Управління юстиції області протягом минулого року здійснили фактично 290 перевірок стану правової роботи (у 2008 році – 287). З них: - 60 перевірок на державних підприємствах, в установах, організаціях, - 131 перевірка місцевих органів виконавчої влади, - 99 перевірок територіальних органів центральних органів виконавчої влади.

          У 2009 році на базі районних управлінь юстиції пройшли стажування 155 працівників юридичних служб (у 2008 році - 142), проведено 218 семінарів для юрисконсультів (у 2008 році – 216) та 224 семінари для інших категорій фахівців (у 2008 році – 183).

           Протягом 2009 року на розгляд до головного управління юстиції, районних, міськрайонних та Нетішинського міського управління юстиції надійшло 1515 письмових звернень громадян, тоді як у 2008 році таких звернень було 1532, тобто у 2009 році надійшло на 17 звернень менше, ніж за аналогічний період 2008 року.

          Протягом 2009 року до головного, районних, міськрайонних, Нетішинського міського управлінь юстиції надійшло 991 заява (що на 11 заяв більше, ніж у 2008 році) та 524 скарг (що на 28 скарг менше, ніж у 2008 році). Пропозицій на розгляд в головне управління юстиції та підвідомчі управління юстиції не надходило.

            З Міністерства юстиції України протягом звітного періоду надійшло 211 звернень, що на 22 звернень більше, ніж за аналогічний період минулого року. З інших органів влади протягом звітного періоду надійшло 162 звернення громадян, що на 4 звернення більше, ніж у 2008 році.

           Протягом 2009 року до головного, районних, міськрайонних, Нетішинського міського управлінь юстиції надійшло 30 колективних звернень, що на 5 звернень менше, ніж в 2008 році. За звітний період надійшло 7 звернень від інвалідів Великої Вітчизняної війни (у минулому році таких звернень було 13), 86 звернень від інвалідів, ветеранів праці та інших осіб, що потребують соціального захисту (у 2008 році від вказаних категорій осіб надійшло 65 звернень).

          Основними питаннями, з якими звертаються громадяни, є питання щодо організації виконання рішень судів (1259 звернення, що на 10 звернень більше, ніж у 2008 році), застосування на практиці трудового, цивільного законодавства, законодавства про шлюб та сім’ю, соціальний захист різних категорій населення та з інших питань – 127 звернень (у 2008 році - 159 ), з питань організації роботи нотаріату (79 звернення, з них 58 заяв та 21 скарга, що на 28 звернень більше, ніж у 2008 року).   

         Протягом 2009року, на прохання заявників було надано роз’яснення законодавства 38 громадянам (у 2008 році – 67).

            З питань організації роботи органів РАЦС, протягом 2009 року надійшло 14 заяв (за аналогічний період 2008 року таких заяв було 11) та 3 скарги (в 2008 року таких скарг було 4).

         Протягом 2009 року до головного та територіальних управлінь юстиції Хмельницької області надійшло 92 повторних звернень громадян, що становить 6,07 % від загальної кількості звернень громадян (у 2008 році надійшло 144 повторних звернень громадян, що становило 9,48% від загальної кількості звернень), з них: 89 повторних звернень з питань виконання рішень судів (у 2008 році – 137) та 3 повторних звернень з питань організації роботи нотаріату.

           За наслідками розгляду звернень громадян протягом 2009 року обґрунтованими визнано 13 заяв (у 2008 році 8 заяв було визнано обґрунтованими) та 8 скарг (у 2008 році 16 скарг було визнано обґрунтованими).

 

          Протягом 2009 року органами реєстрації актів цивільного стану області було зареєстровано – 50 558 актових записів цивільного стану, в тому числі: про народження – 14 767, про смерть – 21 766, про шлюб – 8 954, про розірвання шлюбу – 4 239, про зміну імені – 641, а також поновлено 191 записів.    

          Працівниками відділів реєстрації актів цивільного стану забезпечується ведення та наповнення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, до якого вже внесено відомості 381 книги реєстрації народжень за 1995-1982 роки.

          Проте, в роботі Державного реєстру актів цивільного стану громадян існують проблеми. Протягом 2009 року зафіксовано 15 випадків відсутності доступу до реєстру.   

           У зв’язку з чим було зареєстровано 17 актів цивільного стану без використання Державного реєстру актів цивільного стану громадян та видано 3 первинні та 3 повторні свідоцтва.

           Значна робота проведена працівниками відділів реєстрації актів цивільного стану області щодо виконання вимог виборчого законодавства. Відповідно до вимог Закону України «Про державний реєстр виборців» та постанов Центральної виборчої комісії відділами реєстрації актів цивільного стану Хмельницької області органам ведення Державного реєстру виборців, повноваження яких поширюються на територію району, міста, району в місті, де зареєстровано місце проживання (адреса житла) виборців, подані відомості:

           про 84 654 виборця, які проживали на відповідній території та померли (що підтверджено свідоцтвом про смерть) (з них за період з 01.02.2006 по 31.05.2009 – 72 974, за червень, липень, серпень 2009 року – 4 821, за вересень, жовтень, листопад 2009 року – 5 026), з 1 до 31 грудня 2009 року включно-1 833);

            про 39 664 виборця, які змінили прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання яких зареєстровано у відповідній адміністративно-територіальній одиниці (з них за період з 01.02.2006 по 31.05.2009 – 33 373, за червень, липень, серпень 2009 року – 3 046, за вересень, жовтень, листопад 2009 року – 2 886), з 1 до 31 грудня 2009 року включно-1);

            про 11 виборців, які змінили дату або місце народження, місце проживання яких зареєстровано у відповідній адміністративно-територіальній одиниці (з них за період з 01.02.2006 по 31.05.2009 – 9, за червень, липень, серпень 2009 року – 1), за вересень, жовтень , листопад-відомості відсутні, з 1 до 31 грудня 2009 року включно-1.

Усі відомості за вищевказані періоди були подані (направлені) у встановлені виборчим законодавством строки.

        Відділами реєстрації актів цивільного стану області за 2009 рік   у   прибуток   держави   було   стягнуто 74 661,55 грн. державного мита та 1 585 126,33 грн. за надання додаткових платних послуг правового та технічного характеру.

         У підпорядкованих відділах реєстрації актів цивільного стану Хмельницької області знаходяться на зберіганні 2 379 метричних книг та книг реєстрації актів цивільного стану (включно за 1934 рік), щодо яких закінчився 75-річний термін зберігання. Проте, існує проблема передачі цих книг до Державного архіву Хмельницької області у зв’язку із завантаженням архівосховищ Державного архіву.

 

           З питань діяльності органів державної виконавчої служби Хмельницької області протягом 2009 року виступив заступник начальника управління -начальник відділу ДВС Наконечний І.М.

            Протягом 2009 року працівниками обласного відділу ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області забезпечено проведення роботи по організації діяльності територіальних відділів державної виконавчої служби області.

            Загалом, протягом 2009 року підлягало примусовому виконанню органами державної виконавчої служби області 273724 виконавчих документів, що на 22 058 виконавчих документів менше, ніж за аналогічний період 2008 року.

            При цьому, середньомісячне навантаження на кожного державного виконавця по області становило 129,6 виконавчих документів, що є одним із найвищих в державі.    

            В результаті вжитих заходів примусового виконання, протягом звітного періоду державними виконавцями завершено 151 549 виконавчих документів, що складає 55,4% від загальної кількості виконавчих документів, які підлягали виконанню.

            Фактично виконано протягом 2009 року 94 023 виконавчих документи або 34,3% від загальної кількості виконавчих документів, які перебували на виконанні.        Протягом 2008 року фактично виконано було 98489 виконавчих документів або 33,3%.        Таким чином, протягом 2009 року спостерігається збільшення відсотку фактичного виконання рішень на 1,0%.

             У 2009році, у відділах державної виконавчої служби Хмельницької області на користь громадян та юридичних осіб всіх форм власності фактично підлягало стягненню 858 344 814 грн., що на 338 371 507 грн. більше, ніж за 2008 рік. З них: завершено провадженням виконавчих документів на суму     271 928 317 грн. (39,3%).

            Реально стягнуто на користь стягувачів у 2009 році 95 491 450 грн., що становить 11,1% від суми, яка підлягала до стягнення.

            В порівнянні з аналогічним періодом 2008 року, рівень реального стягнення грошових коштів на користь осіб всіх форм власності у 2009році зріс на 24 010 854 грн., або на 2,8%.

            Протягом 2009 року відділами ДВС області стягнуто 2 821 938 грн. виконавчого збору, що на 607 025 грн. більше, ніж протягом 2008 року.

            За 2009 рік, державними виконавцями відшкодовано 189 983,23 грн. на витрати виконавчого провадження, що на 93 563,86 грн. більше, ніж у 2008 році.

           Активна робота проведена у напрямку звернення стягнення на арештоване майно боржників.

             Протягом 2009 року територіальними відділам ДВС з торгівельними організаціями, які  здійснювали реалізацію майна у 2009 році, укладено договорів на загальну суму 58 682 780 грн., з яких фактично реалізовано майна на загальну суму 7 756 902 грн., що на 4 993 792 грн. більше, ніж реалізовано у 2008 році.

           Пріоритетними напрямками діяльності органів державної виконавчої служби Хмельницької області на 2010 рік визначено забезпечення реального та своєчасного виконання судових та інших рішень, забезпечення гарантованого державою відновлення порушених прав громадян та юридичних осіб при здійсненні виконавчих проваджень

           З питань діяльності нотаріату  виступила заступник начальника управління - начальник відділу нотаріату Муляр Н.О.

         Зауважила, що роботу установ нотаріату області протягом минулого року забезпечували 25 нотаріальних контор та 107 приватних нотаріусів по 25 нотаріальних округах.

          Показники роботи державних нотаріусів зазвичай відзначаються внесками до місцевого бюджету. Так, протягом 12 місяців 2009 року до місцевого бюджету було сплачено 2 735 626,59 грн. державного мита (тоді як за 2008 рік сума сплаченого державного мита становила 2 994 525,04 грн.). Хоча кількість вчинених державними нотаріусами нотаріальних дій знизилась на 27 % і становила в минулому році 119 523 дії (2008 – 163 693 нотаріальних дії).

           З огляду на зниження загальної кількості вчинених протягом 2009 року нотаріальних дій, майже вдвічі зменшились і показники середнього навантаження на одного державного нотаріуса. Так, за минулий рік вони становили 2 656 нотаріальних дій, а за 2008 – 4 424 нотаріальних дії.

            Аналізуючи статистичні показники роботи сфери приватного нотаріату, зазначила, що протягом 12 місяців 2009 року до приватних нотаріусів області за вчиненням нотаріальних дій звернулося 229 033 особи, було вчинено 289 177 нотаріальних дій. Таким чином, середнє навантаження на одного приватного нотаріуса області становить 2 678 нотаріальних дій.

           Впродовж минулого року було покращено і матеріально-технічний стан установ нотаріату. Зокрема, завершено капітальний ремонт в новому приміщенні Шепетівської міської та Шепетівської районної державних нотаріальних контор, в Другій Кам’янець-Подільській держнотконторі. Також, завершується капітальний ремонт в приміщенні Першої Хмельницької держнотконтори, розпочато ремонтні роботи в новому приміщенні Летичівської державної нотаріальної контори.

        Крім того, всі нотаріальні контори були забезпечені необхідним обсягом комп’ютерної та оргтехніки, забезпечено підключення до охоронної та протипожежної сигналізації.